金寨县西淠河流域主要指响洪甸水库流域，流域面积1431平方公里，占西淠河流域总面积的21.36%，正常水库水面59.21平方公里，最大库容26.32亿立方米，居皖西六大水库之首，是六安、合肥等大中城市重要饮用水源地，与霍山佛子岭水库一起承担淠河灌区660万亩农田的灌溉和城市供水任务，平均每年供应约10亿立方米以上的优质水。

为了积极探索水源地可持续发展之路，2014年，安徽省建立大别山区水环境生态补偿机制，设立大别山区(淠河流域)水环境生态补偿资金2亿元，其中省财政资金1.2亿元，合肥市及六安市财政资金各4000万元，每年安排金寨县西淠河流域治理资金为5340万元。

金寨县结合县情，将西淠河流域生态补偿资金重点用于城镇污水处理设施建设、环境保护能力建设、上游地区涵养水源建设、农业非点源污染治理、农村垃圾治理及建立完善环保设施长效运营机制等方面。项目实施已经取得显著成效，在西淠河生态补偿考核中，要求金寨县考核断面P值小于等于0.75，为全市四个考核县区中最严。近年来，在六安市每月监测考核通报中，金寨县均能达到考核要求，P值均值为0.5左右，每年均为全市最优。

一、做法及成效

(一)、坚持规划引领，统筹推进生态治理和水环境保护协调发展。按照生态治理和水资源保护要求，紧密结合金寨山库区实际，制订了梅响库区水源保护和周边环境提升工程三年行动计划实施方案和金寨县水污染防治规划，在库区周边及上游20个乡镇组织实施环境综合整治。努力增强规划的前瞻性、有效性、可持续性，实现“三个结合。一是与美丽乡村建设结合起来。将生态治理和水资源保护作为美丽乡村建设的一项重要内容，坚持统一规划，统一设计、统一建设、统一验收的原则，因地制宜规划农村生活垃圾治理工作，既突出了规划的共性特征，又彰显了规划的个性特色。二是与推进乡村旅游结合起来。将乡村游作为旅游兴县的重要组成部分，在规划设计上，统筹谋划改水、改厕、垃圾清运、雨污分流等，让每一座乡村都做到干净整洁、绿树成荫、生态环保。三是与城乡文明创建结合起来。全面推进城乡文明创建一体化，将城乡人居环境综合整理纳入统一规划管理，通过文明村镇、文明小区、文明家庭等建设，提升乡村创建水平，提高群众的幸福指数。

(二)、推进环境治理，不断提升库区周边生活垃圾综合治理水平。建立健全“政府牵头，部门参与，管控结合，注重预防”的库区周边生活垃圾执法监察体系，加大执法力度，提高执法频次，提升三种能力。一是强化村级收集能力。按照农村人口5-10户配备一个垃圾桶的标准，在全县配备垃圾桶12540只，建成垃圾池5344个。按每1000人一名环卫人员、中心村庄按每200人一名保洁员标准，为各行政村配齐环卫人员，每天对所负责区域的垃圾进行集中收集。同时，引导群众按要求对垃圾进行收集、袋装、集中等。二是强化乡级集中能力。大力实施农村清洁工程，先后投入资金3500万元，在全县建成乡镇垃圾中转站20座、垃圾焚烧站27座，配备垃圾中转车8辆、垃圾清运车73辆，并由各乡镇通过招标方式选择服务机构，由服务机构定期将各行政村的垃圾运输至县垃圾发电场进行焚烧发电。三是强化县级处理能力。大力推进招商引资，落实各项优惠政策，新建垃圾发电厂一座，2016年初，发电厂投入运营，日处理垃圾300吨，初步实现全县农村生活垃圾变废为宝。

(三)、突出水源保护，确保水库水质达标和下游生产灌溉需要。按照“保护优先，科学开发，持续发展”原则，落实最严格的水资源管理制度，认真处理好水资源保护与开发利用之间的关系，保护功能区水环境质量，确保饮水用水安全，突出三个重点。一是加强工业污水防治。严格执行国家节能减排政策和产业发展政策，禁止不符合国家产业政策的高能耗、高污染企业入驻金寨，“十二五”以来，全县共拒绝了近百亿元的投资项目;对新改扩项目严格执行工业建设项目“环境影响评价制度”和污染防治“三同时”制度，环评率达到了100%，“三同时”验收率达到90%以上。水库上游禁止新建污染企业，原有企业全部搬迁至县现代产业园区，仅2015年就关停矿山18家。现有的大理石厂全部搬迁到规划好的石材园区，实行水的循环利用，不准生产生活污水外排，做到园区污水零排放。二是加强农业及生活污水防治。划定养殖红线，全面控制并逐步清理取缔响洪甸水库网箱养鱼和水库周围养猪养鸭等污染水源的项目，目前，全县正在谋划实施对梅、响两库周边范围内的部分居民实施生态移民，对30多万亩板栗林实施整改提升。同时规定，水库沿岸一公里内不准建房。2015年投入资金122万元，清理面冲村库湾网箱763只，2016年投入2500万元，用于清理响洪甸水库库湾网箱。三是提升污水处理能力。投资近5000万元，所有乡镇均建有污水处理站，并确保正常运营。结合“三线三边”治理对每个乡镇河道垃圾进行跟踪监督管理，水利、城管联合进行巡回检查，由县河道管理局牵头组织有关部门，对河道卫生进行定期不定期检查，发现问题及时督促整改，确保防治政策有效落实。

(四)、狠抓项目建设，着力构建西淠河流域生态建设长效机制。以项目建设为抓手，将西淠河流域的生态治理作为“生态立县”的重要内容，努力打造天更蓝、山更绿、水更清的生态屏障。项目推进过程中，努力做到三个强化。一是强化工作职责。实行县生态办牵头抓总，各项目单位均成立由主要负责人任组长的领导组，明确责任分工，各尽其职，各负其责。同时，项目单位明确联系人，定期不定期向生态办汇报工作进展情况。二是强化项目监管。严格实行项目招投标制、项目监理制、项目公示制和项目审计制等，加强项目档案管理。县政府将项目纳入县重点督查内容，组织人员实施联合督查，增强项目实施单位责任感和紧迫感。三是强化县乡村联动。要求项目所在乡镇和村组做好配合，支持项目尽快落地，尽快见效。对项目实施过程中遇到的相关问题，由县乡村成立联合工作组，及时予以解决落实。

(五)是狠抓山区生态创建工作，不断优化环境质量。金寨县全面开展生态乡镇、村创建工作，全县实现了生态乡镇规划全覆盖、乡镇生活污水处理设施全覆盖、生活垃圾处理设施全覆盖和生态乡镇创建全覆盖。目前，已成功创建国家级生态乡镇3个，省级生态乡镇13个，省级生态村9个，市级生态村75个。2015年，金寨县被省环保厅命名为“省生态县”。2016年，金寨县又在成功创建省生态县的基础上，编制了《金寨国家生态文明建设示范县规划》，提出用三年时间，全力争创国家生态文明建设示范县，不断提升金寨生态创建水平，使金寨由生态大县向生态强县转变。

二、意见与建议

一是加大生态补偿力度，综合考虑各县区提供的水质、水量等因素，优化分配生态补偿资金。响洪甸水库面积大，生态保护任务重，资金需求量大，仅网箱退出一项，就需要资金近1亿元。同时，金寨县响洪甸水库库容大，水质稳定，每年为下海提供数亿吨优质水，考虑水质、水量等因素，逐年增加对金寨县生态补偿的份额。

二是不断深化生态立县战略，确保水环境质量。金寨县森林覆盖率达74.1%，公益林达270多万亩，是安徽省最大的山区林业大县。境内梅山、响洪甸二大水库总库容近50亿立方，是地表水优质二类水。同时金寨县又是国家生态建设示范区、国家重点生功能区和国家主体功能区。长期战略生态立县战略，保护好生态环境是不二选择。生态补偿机制建立的目的就是要促进水源地加强水源保护。金寨县根本在山，希望在水，一定要牢牢竖立绿水青山就是金山银山的理念，保青山护绿水建美好家园。

二是抓实抓好生态补偿项目建设，建立完善环保设施长效运营机制。建议市级简化项目申报、批复等程序，缩短项目申报、批复时间，推进项目快速便捷实施，确保有限的资金能够在更短的时间内便可以发挥更大的效益。我县西淠河流域各乡镇要紧密结合各自己特色，建立自己的项目库，县财政及环保部门要紧把项目申报及项目财政报帐等监管，确保各项目单位按质按量按时完成并投入运营。同时，县环保局会同各项目单位积极探索并完善环保设施长效运营管理机制，让每一笔生态补偿资金都发挥应有的效益。

三是强化源头补偿，大力实施生态移民。结合生态精准扶贫，对于自愿搬离库区的群众提高补偿标准，不断提高其生产生活水平，调动他们配合抓好生态环境综合治理的积极性和主动性。使西淠河生态补偿机制让老百姓实实在在受益，让老百姓自觉支持并参与到生态补偿工程建设中来。

信息来自金寨政府网

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